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精心攻坚抓扶贫 精准铺设致富路——信阳市侨联精准脱贫工作情况汇报

2016/11/2 来源: 信阳市侨联 作者: 冯磊

今年10月17日是我国第3“扶贫日”,也是第24个国际消除贫困日。省侨联精准脱贫工作座谈会在信阳召开,意义重大,影响深远,这既是省侨联的关怀和支持,也是对我们的鼓励和鞭策。一年来,信阳市侨联坚持把精准脱贫工作作为最大的政治任务、民生工程和发展机遇,立足本职,以强化责任、精准识贫、反映需求、帮助生产、智力扶贫等为抓手,不断推进精准脱贫工作深入开展,取得一定成效。

 一、主要做法

(一)强化责任。信阳市侨联深入贯彻中央、省、市以及省侨联关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,加强对精准脱贫工作的领导,制定侨界精准脱贫工作方案,实施“四结对”、“四协同”脱贫帮扶措施,落实侨联主席为第一责任人和专人负责脱贫攻坚工作,形成齐抓共管脱贫攻坚新机制。

(二)精准识贫。一是做好贫困归侨侨眷摸底工作。信阳市侨联积极与市外侨办、扶贫办、民政等部门密切沟通,在逐户走访调研的基础上,开展农村和城镇贫困归侨侨眷摸底工作。经调查,信阳市现有归侨39人,大多数已离退休,全市目前有侨眷、港澳眷属1.2万户7.2万人,海外华侨华人5000多户18000多人、港澳同胞8003000多人,分布在40多个国家和地区,他们多数是改革开放以来,因出国留学、务工、经商、继承遗产、涉外婚姻等缘由产生的新移民。城镇贫困归侨侨眷有2048人,其中归侨57人,侨眷1541人。多属疾病残弱,其中有38人纳入低保,1132人纳入医保,410人纳入新农合。二是做好扶贫村贫困人口识别工作。信阳市侨联定点帮扶贫困村是罗山县高店乡湖南村,该村位于高店乡政府北3公里,两市(信阳、驻马店)三县(区)(罗山县、平桥区、正阳县)交汇处,占地9000多亩,有27个村民小组,共有4580人,贫困户110户,贫困人口407人,是全县第三人口大村,村集体经济十分薄弱,各项公益事业举步维艰。按照市脱贫攻坚指挥部要求,做到“一户一档”、“一人一策,一户多策”,确保如期脱贫。

(三)反映需求。信阳市侨联积极发挥参政议政职能,引导侨界人大代表、政协委员和企业家深入侨界困难群众和帮扶贫困村调研考察,反映侨界群众和贫困村需求,并送温暖献爱心。曾彩霞老归侨退休生活补助发放到位;为原市侨联赵主席智障儿子争取低保;水利工程队老归侨王齐和给省侨联写信反映其子王建保社保停办问题,市侨联专门行文,领导出面,找到其局长协调此事,现已圆满解决。市侨联积极联系罗山县人民医院专家到湖南村开展“爱心义诊”活动,为广大贫困人口送医送药服务上门。市侨商会副会长、罗山县豫凤水泥有限责任公司董事长刘俊杰带领领导班子结对帮扶10户贫困户,优先聘用贫困户到企业就业,捐资100余万元为竹竿镇龙桥村修建村级水泥公路900米、整修水渠600米。商城县侨联积极引导县内企业为该县李集乡韩楼村捐款10万元,安装主干道路灯;引来三阳牧业投资200万元,租赁山林土地1000亩,建家庭农场发展养殖业,走公司+基地+农户的发展道路,带动贫困户增收;该县侨联捐赠5000元现金,支持韩楼村扶贫开发工作。  

(四)帮助生产。引导、带领贫困群众致富是我们开展精准脱贫的首要任务。按照中央“五个一批”和省“转、扶、搬、报、救”的要求,我们立足归侨侨眷和贫困村实际,做到“一户一策,一人一方”,针对不同贫困群体的情况分类施策。一是实施“四结对”脱贫帮扶。市侨联明确要求,每名侨界干部要与一个或多个贫困户结对帮扶;市侨联与贫困村结对帮扶;侨商会的企业家与若干贫困人口结对帮扶;每名乡贤要与一个或若干贫困户结对帮扶。为此,市侨联领导多次带领党员干部和市侨商会部分企业家到贫困归侨侨眷家中和贫困村进行调研,与贫困户交朋友、结“亲戚”,分析致贫原因,制定脱贫方案,并与32个贫困户结对帮扶,为贫困户送去价值近2万元的助听器、棉被、食品等慰问品;投入6万多元对湖南村村部进行修缮改造,并促成市侨商会副会长、罗山县豫风水泥有限责任公司董事长刘俊杰捐赠数十吨水泥用于村组道路建设;联系湖南村成功人士汪国念与于发树、范世国、范国显3户特困户达成结对帮扶对象。二是实施“四协同”脱贫帮扶。协同推进住建、发改、水利、交通等职能部门在工程项目实施过程中,优先安排具有泥工、瓦工、钢筋工等一技之长的32名贫困户就业,带动了一批贫困人口转移就业脱贫;协同推进产业集聚区在企业招工中优先安排48名贫困富余劳动力就业,带动了一批贫困人口靠园区企业务工、就业脱贫;协同推进家庭农场、农业生态观光园以及特色产业示范户在生产经营中优先安排36名贫困劳动力就业,带动了一批贫困人口靠“门前就业”和生态补偿脱贫,协调4个新型农业经营主体开展订单式用工培训服务过程中,带动一批贫困人口靠技能、就业、创业脱贫。实施特色产业、搬迁安置扶贫。市侨商会企业——十八口茶叶公司持重笃行做好茶,造福茶农惠民生,大力发展红茶产业,改变过去谷雨过后不采茶、夏秋茶基本浪费的现象,变废为宝,使茶农受益每年增加8000元,经济、社会效益都十分可观。市侨联帮扶村湖南村每年种植水稻8000多亩,小麦1000多亩,油菜1000多亩,花生1000多亩,我们正积极跟省农科院对接,开办大型农场种植“无公害”农作物,积极引导贫困户种植苗木花卉,带动贫困人口实现家门口脱贫。市留学生联谊会负责人贾铁情系所驻贫困村浉河区游河乡李畈村,千方百计帮助菜农推销滞销花菜10多万斤,解了燃眉之急,挽回经济损失。信阳市海外及归国人员联谊会秘书长任耕冉率领聚贝科技有限公司总经理柏景元先生,为李畈村贫困户孙志富、王保远送去一万元善款,用于购买猪仔、猪饲料脱贫,受到当地群众和贫困户的一致好评。同时,积极实施搬迁安置脱贫计划,目前征地选址工作已经结束,进入环评、规划、设计阶段,全村第一批48户贫困户可通过异地搬迁实现脱贫。

(五)智力扶贫。市侨联依托中国侨联的“侨爱心工程”,充分利用中国华侨经济文化基金会和河南省华侨爱心事业基金会、信阳市侨商会爱心基金等平台,联络调动海内外热心人士,筹措资金,做好捐资助教、爱心助养、侨心小学、珍珠班等工作。今年又有两个珍珠班落户信阳市实验高中和商城县高中,资助100名贫困学子每生每年2500元,直至高中毕业圆梦大学;协同推进人社部门、职教部门在开展电子信息、电子商务等用工培训中优先安排29名贫困劳动力参加培训,带动一批贫困人口靠技能就业脱贫;资助贫困大学生数十名,其中侨眷12名。   

 二、下一步工作打算

(一)深度调研,明确思路。针对前期开展的贫困归侨侨眷精准脱贫工作,我们将进一步加强调研,确保符合条件的贫困侨界群众全部纳入政府救助体系;同时,我们制订精准脱贫实施方案,一户一策,落实到人,确保贫困归侨侨眷脱贫工作取得实效。

(二)广泛动员,汇聚力量。我们多措并举,多方借力,协同财政、民政、农林、水利、残联、妇联等相关职能部门,将深入动员社会力量参与精准扶贫,勠力同心打好扶贫攻坚战。一是再次动员侨商会等侨联系统各单位参与精准扶贫;二是倡议动员“四有”华侨群体成员参与精准扶贫;三是组建精准扶贫专家顾问团为精准扶贫提供咨询。聘请侨界内各类专家、学者、专业技术人员为精准扶贫专家顾问团成员,为精准扶贫提供专业化指导和技术咨询服务。

(三)深化落实,探索模式。一是开启精准到人的“雨露计划”。“雨露计划”主要是资助贫困学生,确保每个学生不因贫困而失学、辍学。为贫困学生建档立卡,保学业、稳就业,提升贫困户新成长劳动力就业技能和创业能力,阻断贫困代际传递。二是开启精准到户的摘帽计划。“摘帽计划”力争用两年时间,摘掉130顶帮扶贫困户的贫困帽。三是开启精准到项目的“双六计划”。“双六计划”主要是改善民生,着力培富业、挪穷窝、拔穷根,因地制宜确定扶贫开发项目,加快实施水、电、路、气、房、环境治理“六到农家”,扎实抓好就医、就学、养老、低保、五保、村级集体经济发展“六个落实”,确保按期完成脱贫攻坚任务。

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